L’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR) est un organisme public français chargé d’assurer la stabilité financière et la protection des clients des établissements bancaires et d’assurance. Dans un contexte économique marqué par la complexité croissante des opérations financières, cet article vous propose de découvrir le rôle et les missions de cette institution essentielle à la régulation du secteur financier.
Présentation de l’ACPR
Créée en 2010 par l’ordonnance n° 2010-76 du 21 janvier 2010, l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution est issue de la fusion entre le Comité des établissements de crédit et des entreprises d’investissement (CECEI) et l’Autorité de contrôle des assurances et des mutuelles (ACAM). Elle est placée sous l’autorité administrative du Gouverneur de la Banque de France et constitue une entité indépendante au sein même de cette dernière.
Son champ d’action couvre l’ensemble des établissements bancaires, d’assurance, mutuelles ou encore les sociétés financières, soit près de 1 200 organismes au total. L’ACPR est également membre du Mécanisme européen unique de surveillance (le « Single Supervisory Mechanism » ou SSM) qui regroupe la Banque centrale européenne et les autorités de contrôle nationales des pays de la zone euro.
Missions et pouvoirs de l’ACPR
L’ACPR a pour principales missions d’assurer la stabilité financière, de garantir la protection des clients des établissements bancaires et d’assurance, et de veiller au respect des règles en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme.
Pour ce faire, elle dispose de plusieurs leviers d’action :
- Le contrôle prudentiel, qui vise à vérifier que les établissements soumis à sa supervision respectent les exigences réglementaires en matière de solvabilité, de liquidité, de gouvernance ou encore de gestion des risques. L’ACPR peut ainsi procéder à des inspections sur place, demander la communication d’informations ou encore réaliser des études sectorielles.
- L’agrément et le retrait d’agrément des établissements concernés : l’ACPR est en effet compétente pour autoriser la création d’établissements bancaires ou d’assurance, ainsi que pour prononcer la cessation définitive ou provisoire de leur activité en cas de manquements graves aux dispositions législatives ou réglementaires.
- La résolution des crises bancaires, qui consiste à définir et mettre en œuvre des mesures destinées à prévenir ou à résoudre les difficultés financières des établissements sous sa supervision. Cette mission est exercée en étroite collaboration avec le Mécanisme européen de stabilité (MES) et le Fonds de résolution unique (FRU), deux instances européennes chargées de la gestion des crises financières.
- Le contrôle du respect des obligations professionnelles et déontologiques par les établissements et leurs dirigeants, ainsi que la sanction des manquements constatés. L’ACPR dispose pour cela d’un pouvoir de sanction administrative pouvant aller jusqu’à l’interdiction temporaire ou définitive d’exercer certaines activités, voire le retrait d’agrément.
L’action de l’ACPR en matière de protection des clients
La protection des consommateurs constitue un volet essentiel des missions de l’ACPR. Afin d’assurer cette mission, elle veille notamment au respect par les établissements supervisés des règles relatives aux :
- Informations précontractuelles et contractuelles, dont la clarté, la transparence et la loyauté sont essentielles pour permettre aux clients de choisir en toute connaissance de cause les produits et services financiers qui leur sont proposés.
- Conseil et à la commercialisation adaptée des produits financiers, afin d’éviter que les clients ne soient orientés vers des produits inadaptés à leur profil ou à leurs besoins.
L’ACPR dispose également d’un pouvoir de sanction en cas de manquements constatés dans la relation entre les établissements et leurs clients. Elle peut ainsi prononcer des sanctions pécuniaires, des avertissements ou encore des interdictions temporaires ou définitives d’exercer certaines activités.
Conclusion
L’ACPR est un acteur clé du paysage financier français et européen, dont la mission est d’assurer la stabilité financière tout en veillant à la protection des consommateurs. A travers ses diverses missions et pouvoirs, elle contribue à garantir le bon fonctionnement des marchés financiers et à prévenir les risques systémiques susceptibles d’affecter l’économie dans son ensemble.
